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美高梅集团4688.com采购实施办法
2017-06-02 10:04 jjhqc  审核人:

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关于印发采购实施办法的通知

各处(室)、各系(部、院):

《美高梅集团4688.com采购实施办法》已经院长办公会议研究,现印发给你们,请切实遵照执行。

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2017年4月26日

美高梅集团4688.com采购实施办法

为进一步规范政府采购程序,避免盲目采购,有效控制采购成本,保证合理采购需求,提升采购效率,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《渝财采购〔2016〕63号》、《重庆市招标投标条例》及《重庆市工程建设项目招标范围和规模标准规定》等文件,结合学院的物资采购具体实际,特修订本办法。

一 总则

第一条 学院所有使用财政性资金的各类物资采购适用本实施方法,财政性资金包括预算内资金以及获得的赠款、贷款、借款、学校自筹资金、各类项目性资金等。

第二条 采购物资分为货物、服务、工程项目三种。“货物”是指各种形态和种类的有形物品,包括原材料、燃料、设备等;“工程”是指除单体工程基本建设以外的项目,包括建筑物和构筑物的改建、扩建、装修、拆除、修缮等,单体工程基本建设项目另按《招标投标法》及《重庆市招标投标条例》规定执行;“服务”指除货物和工程以外的服务类采购对象。

第三条 采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

二 计划申报

第四条 建立学院年度采购预算制度,全面落实年度采购预算。各部门必须与财务预算同步提交第二年政府采购详细需求计划。

第五条 符合政府采购的项目由基建后勤处汇总后按申报程序向上级申报批准后实施;非政府采购项目由使用部门提交院领导审批或学院研究后,按学院规定执行。

第六条 严禁审批无资金预算的采购项目,不审批无年度采购预算的采购项目。在预算内的资金,报申请部门分管领导同意,2万元以下的项目由资金来源部门的分管领导审定,2万元及以上的采购计划由院长审定。单台(套)价值超过10万元的贵重精密仪器设备(含软件),须由使用部门负责组织项目论证,并在申报过程中附上《论证报告》。

第七条 原则上只能申报本国品牌,确需采购进口产品的,应按《重庆市财政局关于进口产品政府采购审批有关事项的通知》等要求提交申报材料,经批准后,方可依法开展政府采购。

第八条 特殊网购商品须在申报项目时标注并经审批同意,但必须谨慎且符合财务管理规定,网购部门承担项目的经济责任和货物的质量安全责任。

三 采购方式

第九条 采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购、协议供货电子交易平台等多种。适用政府采购法的按上级批准的采购方式,如需变更已批准的采购方式应重新审批,5万以上的自行采购项目原则上参照政府采购的方式。

第十条 符合下列情形之一的,应当采用公开招标方式采购:

1.单次采购金额达200万元及以上的货物和服务类采购;

2.施工(含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等)单项合同估算价在200万元人民币以上的;

3.国有资金投资或者国家融资项目,施工单项合同估算价在100万元以上的施工类项目,50万元以上的勘察、设计、监理等服务类项目;

4.总投资在5000万元人民币以上的项目,采用BT(建设―移交)模式进行建设的;

5.政府特许经营项目,采用BOT(建设―经营―移交)模式进行建设的,BOT投资人的选择必须进行招标;

6.采购金额虽未达到上述标准,但经学院或上级批准的。

第十一条 符合下列情形之一的,可采用邀请招标方式采购:

1.具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购;

2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大。

第十二条 采用竞争性谈判方式采购的前提条件:

1.没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立的;

2.技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

4.不能事先计算出价格总额的。

第十三条 符合下列情形的项目,可以采用竞争性磋商方式开展采购:

1.政府购买服务项目;

2.技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

3.因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;

4.市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目;

5.按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

第十四条 符合下列情形之一的,经相关专家认证和公示,可采用单一来源招标方式采购:

1.因特殊业务工作,所采购货物或服务有特别要求,只能从唯一供应商处购买的;

2.所采购货物属非通用产品,招标文件无歧视性条款,实行两次公开招标、竞争性谈判、询价,均只有一家合格供应商参与投标,或经评审后技术条件合格的供应商只有一家的;

3.国家行政管理部门对采购项目有统一规划和实施要求,已统一组织政府采购并正式发文要求采购人向特定供应商采购的;

4.拟采购服务项目是原采购项目质保期满后的维护、升级维护服务,必须由原中标供应商实施,且添购金额不超过原有合同金额的10%;

5.学院自行采购权限范围内,金额10万以下经院长审批同意,10万以上经院长办公会研究。

第十五条 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目,一般采用询价方式采购。

第十六条 公务车统一由市政府采购中心组织集中采购。

四 采购组织实施

第十七条 学院采购实施的权限按以下进行:

适用政府采购法的项目,由基建后勤处按政府采购程序组织实施。对不适用政府采购法的项目:

1.同类商品单次采购金额在3万元以下的项目,由资金来源部门按照“货比三家”的原则自行组织采购,其审批单交基建后勤处备案;3万以上由基建后勤处组织采购。

2. 5万元以上的项目,由基建后勤处在行采家或校园网发布公告;采购实施部门单次采购金额在5万元以下,在公示、专家抽取、评标等过程可酌情简化,以提高效率。

第十八条 对办公用品、维修材料等日常耗材采购,学院可按招标程序选择供货商实施定点采购,但定点采购价应不高于市场价。

第十九条 单次采购5万元以上应组成评标组,按学院采购流程招标,形成《采购纪要》,并所有采购资料按档案要求装订成册,统一交基建后勤处归档备查。

第二十条 采购金额在5万元以上的采购公告和采购合同由院长审签,5万元以下的学院授权组织采购实施部门的分管领导终极审签。

第二十一条 评标专家按《美高梅集团4688.com评标专家管理办法》进行管理。政府采购项目原则上在政府采购专家库中随机抽取,非政府采购也可在学院招标专家库中随机抽取。

五 采购物资验收

第二十二条 采购项目的验收由使用部门组织验收,固定资产由使用部门、基建后勤处资产管理人员和相关专家共同组成验收小组,填写验收报告,日常耗材由使用部门组织相关人员验收。技术性复杂的项目邀请校外专家共同验收。使用部门及专家对货物、设备的性能质量等技术负责。

六 采购纪律

第二十三条 采购活动相关人员应该遵守下列工作纪律:

(一)严禁与供应商串通、阻挠、排挤其它竞争者。

(二)严禁泄漏采购全过程中需保密的信息。

(三)严禁接受供货方的回扣或有价证券、礼品、实物。

(四)严禁接受供货方的宴请、娱乐或旅游。

(五)严禁采购以次充好、以低代高、以缺代全或属假冒伪劣的产品。

(六)严格验收标准,做到质量、数量相符。

(七)严禁挪用、贪污采购款。

(八)严禁购置资产不入账行为。

(九)严禁将同一采购项目进行化整为零或以其他方式变相规避学院的统一采购和监管。

(十)其他影响采购工作正常秩序的情况。

有违反上述行为的,将按有关规定予以严肃处理。

第二十四条 请购人员对请购物资参数及要求的合理性负责,采购人员、验收人员对采购内容的真实性负责,采购实施部门对采购程序规范性负责。

第二十五条 严格执行重庆市领导干部招标投标工作纪律“三要十不准”的相关规定。各部门要严格遵守国家招标采购有关法规和学院的相关规定,强化内控管理和监督,防范廉政风险。

第二十六条 开标评标室安装电子监控设备,对采购活动进行全程录像,音像资料留档由学院监察审计处保存。评标室使用由学院基建后勤处统筹安排。

第二十七条 各二级部门的采购接受学院相关部门培训指导和督查。

七 附 则

第二十八条 学校采购管理办法与上级文件相抵触的,以上级部门文件规定及更新为准。

第二十九条 本办法从公布之日起执行,由基建后勤处负责解释;原有的三峡职院办〔2016〕3号文件即日废止。

附件:(到下载中心下载)

1.美高梅集团4688.com物资采购流程图

2.美高梅集团4688.com固定资产采购申请表

3.美高梅集团4688.com服务类采购申请表

4.美高梅集团4688.com工程、维修类申请表

5.美高梅集团4688.com材料(低值易耗品)采购申请表

6.美高梅集团4688.com采购公告审批签发单

7.美高梅集团4688.com采购合同签订审批

8.美高梅集团4688.com采购论证报告

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